2022年全市市级河长会议上讲话,&,2022年度全市河湖长制工作要点(全文)

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2022年全市市级河长会议上讲话,&,2022年度全市河湖长制工作要点(全文)

 

 在 2 2022 年全市市级河长会议上的讲话

 & 2 2022 年度全市河湖长制工作要点

 在 在 2 2022 年全市市级河长会议上的讲话

  昨天下午和今天上午,我分别对*河陇西段、*段开展了巡河,并现场调研了有关项目建设情况。通过调研了解,总体的感觉是“有喜有忧、喜大于忧”,喜的方面:一是十八大以来,全市各级各方面生态环保意识不断增强,对河道保护和水资源保护利用都能够引起高度重视,生态文明理念更加深入人心;二是河湖长制全面推行以来,各级各部门不断深化思想认识,逐级落实工作责任,形成了推动河湖保护治理的工作合力,彻底改变了以往水利部门单打独斗的情况;三是各县区、市直相关部门谋划了一批生态建设、河道治理、污水处理等生态环境方面的重大项目,有力支撑了全市河湖保护和生态环境改善。忧的方面:一是在河道共治方面上下认识还不尽一致,特别是个别项目谋划时对有关政策理解把握不够透彻,沟通汇报还不够及时到位,项目推进落实中出现了一些新情况、新问题,需要加快协调解决。二是近三四十年来,由于生态环境变化,加之人为因素影响,*河水量与上世纪八九十年代相比明显减少,河流自我净化能力相应减弱,对水质保护提出了更高要求。三是虽然近年来河湖“清

 四乱”行动取得了明显成效,但从水利部卫星图斑等方面反映情况来看,乱占、乱堆、乱建、乱排等问题仍时有发生、屡禁不绝,治理保护的任务依然艰巨。

  今天下午,我们在*县组织召开*河市级河长会议,目的就是要根据巡河了解掌握情况和*河河湖长制工作开展情况,分析研判*河治理保护存在的困难和问题,有针对性地安排部署下阶段工作,推动河湖长制从“有名有实”到“有能有效”转变,真正把*河母亲河保护好,成为惠民安澜的幸福河。从前面汇报情况来看,近年来,两个县和市直相关部门都能够认真贯彻落实中央及省、市各项决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持高位推动、部门联动、上下互动,全面落实河湖长责任,不断加强*河生态系统治理,解决了一批*河流域“老大难”问题,探索了一些有益的经验做法,推动*河流域生态环境得到明显改善。对大家的成绩市上是充分肯定的,希望进一步提高站位,扛牢责任,推动工作再上新台阶。

  下面,我重点围绕*河河长制落实,再强调三个方面的意见。

 一、认清* * 河河情,以更高的站位扛起职责使命

 *河市内流域面积 3592 平方公里,主河道流经距离 94公里,流经*县、*县,是名副其实的母亲河,在全市生态文明建设中的地位非常重要。自 2017 年全面推行河长制以来,

 经过 5 年的不懈努力,*河保护治理工作取得了明显成效,流域生态环境得到较大改善。与此同时,我们也要清醒的看到,一些突出问题和短板制约仍客观存在,与筑牢黄河上游生态安全屏障的目标要求还有不小差距。一是信息化管理水平低。从当前的情况看,河道日常巡查主要依靠“人巡”,卫星遥感、视频监控、无人机等“技巡”手段运用还远远不够,重要河段、敏感水域在线监控没有全面覆盖,河湖信息化管理水平有待进一步提高。二是水质不够稳定。由于*河在我市境内自产水资源少,季节性流量变化大,加之沿河人口集中,生产生活污染负荷较重,导致水质不能稳定达标。根据省上监测数据显示,今年 2 至 3 月份*县*河省控土店子断面水质连续未达到三类(Ⅲ类)标准(2 月份Ⅴ类、3 月份劣Ⅴ类)。三是安全隐患突出。部分河段防洪工程体系不完善,设防标准低,加之“四乱”问题不同程度存在,严重影响了河势稳定、防洪安全。仅今年第一季度,*河段就排查出妨碍河道行洪突出问题 11 项。四是生态治理欠账较大。从各类生态环境督察反馈情况来看,涉及*河的问题还有不少,一些重点区域存在“旧账”未还、又欠“新账”的现象,给*河的生态保护治理带来了很多不利影响。比如,今年国家黄河流域生态环境警示片拍摄组在*发现的 8 个问题都是“水”的问题,目前仅整改完成了 2 项,还有 6 项正在整改当中。五是监管合力不强。*河乡村两级河长共有 949 名、

 是河湖保护治理的“主力军”。但从目前掌握的情况来看,一些基层河长对肩负的责任认识还不够,管河护河的主体意识和履职能力不强,河长制“最后一公里”还没有真正打通。

  保护好、治理好、开发好*河,不仅是我市贯彻落实“黄河”战略的必然要求,也是推动定西高质量追赶发展的重要内容,更是市县乡村四级河长义不容辞的职责使命。各级各部门要进一步提高政治站位,强化上游意识,不断增强落实“河长制”工作要求的自觉性、主动性,全力抓实抓好*河保护治理各项重点任务,真正走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明之路,让*河永葆生机活力。

  二、聚焦重点任务,以更实的举措推进保护治理

 *河保护治理是一项系统工程、长期工程。要坚持综合施策,多措并举,推动各项工作整体提升。具体来说,就是要“抓实四项工作、强化两个支撑”。

  ——抓实四项工作

  一要从严管水保水。*县和*县要始终坚持“四水四定”原则,以水资源管理“三条红线”为刚性约束,落实最严格的水资源管理制度,扎实开展节水行动,特别是要建立重点监控用水单位名录,严格取水许可审批管理,严控*河水资源开发利用强度,保障好生态流量。*县要按照省委巡视“回头看”反馈问题整改要求,持续推进地下水超采区综合整治,年底前关闭所有地下水取水井,同步做好地下水置换、压采、

 回补工作,坚决整改到位。

  二要持续治污净水。水环境质量是检验河湖保护治理工作最有效最直观的指标。两县和市直有关部门要紧盯工业废水、农业药肥和城乡生活污水等污染源,加强*河排污口排查管控,加大企业排污防执法力度,统筹推进水上岸上污染治理。特别是要在雨污直排项目争取上下功夫,结合城市更新行动,尽快补齐城中村污水管网欠账,按照先城中村、后重点乡镇、再覆盖所有农村的思路,有序提升污水处理能力。*的省控土店子断面水质连续 2 个月出现氨氮量超标问题,主要原因是排污不达标造成的,*县要采取针对性措施,确保断面水质稳定达标。*县要加快工业园物流园污水处理、路园镇生活污水处理厂等项目建设进度,努力实现各类污水全收集全处理。

  三要加快清障治乱。两个县要常态化、规范化开展河湖“清四乱”行动,及时发现查处涉河违建和围河侵占、非法采砂等行为,确保*河水生态空间面积不缩小、行洪蓄洪能力不降低、生态环境功能不削弱。需要强调的是,对于省河长办认定的涉及*河 11 个妨碍河道行洪问题,市河长办要指导两个县认真做好整改工作,确保汛期到来前基本完成清理整治,并及时衔接省水利厅审核销号。对于生态环境部警示片拍摄组关注的 6 个问题,市生态环境局和*县负责同志要盯住不放、抓紧整改,积极做好衔接汇报工作。

 四要注重增绿护绿。通过这两天的巡河,我感觉两个县在*河两岸的绿化方面都花了很多心思,做了大量工作,也谋划实施了不少精品项目,河岸的“颜值”有了很大提升。下一步,要继续加大工作力度,结合城市生态加密和景观提升工程等工作,持续做好河岸的增绿护绿。特别是*县承担着创建省级幸福河湖示范县的任务,在这方面更要走在前面。

  ——强化两个支撑

  一要强化项目支撑。当前,国家和省上对生态环境保护的投资力度持续加大,两个县要抓住黄河战略、双碳战略、兰西城市群生态建设等重大政策机遇,继续谋划生成一批投资量大、带动性强的重大项目,做优做实项目储备。要加强向上汇报衔接力度,争取更多项目纳入国家和省上支持范围,在“黄河”专项资金争取等方面取得更多倾斜支持。要加快推进*河源林草生态巩固提升项目、*河生态综合治理工程等重点项目建设进度,为构筑功能完善的*河生态系统提供有力保障。需要强调的是,项目谋划建设一定要紧密结合实际,岸上岸下实施的项目都要合法合规,河道内实施的项目务必要慎之又慎,坚决防止出现影响行洪安全等问题和挖湖造景等形象工程。这些方面的工作,市发改委、市水务局、市生态环境局等市直部门要加强指导服务,协调解决困难问题。

 二要强化科技支撑。信息化监管是提升*河保护治理水平的关键举措。两县要依托市级“河长+雪亮工程”智慧河湖综合管理平台建设,制定各自实施方案,在重点乡镇、重要河段、敏感水域安装智能监控设施,做好与市级管理平台的对接,将*河河流长度、流域面积、河道采砂、水库分布、河湖治理等信息纳入平台,做到一张图可见、一张图可查,实现河湖管理在线监控信息化、智能化全覆盖,切实提高管理效能。

 三、健全制度机制,以更强的合力提升工作效能

 河湖长制的本质是责任制。要进一步健全责任明确、协调有力、监管严格、保护有力的工作机制,切实增强河长制落实的系统性、协同性和实效性。

  一要健全联席会商机制。市河长办要牵头落实河湖长制工作部门联席会议制度,推动部门、县区间更好协作配合,及时推动解决*河以及全市河湖管理保护的重点难点问题。

  二要健全定期通报机制。两个县要对*河河长制重点任务落实和“四乱”整治情况进行月调度、月通报,对沿线乡镇进行排名,加大考核问责力度,倒逼各级责任落实。

  三要健全联防联控机制。积极探索“河长+群管”模式,组织县乡村社干部、沿线群众成立河湖保护志愿队伍,聘请“两代表一委员”、老党员等为河湖社会监督员,形成合力提升*河管护水平。要主动衔接,积极争取陕西省*河保护治

 理资金,签订定西与天水、*与武山的“市县”联防联控协议,打造跨区域协作“升级版”。

 同志们,发展离不开保护,保护是为了更好的发展。我们之所以要把*河保护好、治理好,就是进一步筑牢生态底板,为定西推进黄河流域生态保护和高质量发展提供支撑。大家要正确认识和处理发展与保护的关系,加快发展川河经济带,推进会清一体化,建设中医药信息物流港,将*河保护治理成果更多地体现在经济社会发展成效中。一要促进基础互联互通。立足*河沿线乡镇和重点村落的基础条件、区位特征,高标准编制川河经济带发展规划,谋划实施一批公共服务和交通水利项目,进一步优化流域布局。二要促进产业协同配套。因地制宜发展中药材、马铃薯、高原夏菜等特色产业,着力构建沿河产业集群,辐射带动区域产业协同发展。三要促进文旅深度融合。要深挖特色文化内涵,统筹推进文旅项目建设,促进*文化、*河源文化与旅游产品、景区景点相互交融,打造*河风情线,推动文旅产业更好发展。

 2 2022 年度全市河湖长制工作要点

  2022 年,全市河湖长制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导,认真落实国务院全面推行河湖长制工作部际联席会议要求,深入贯彻落

 实市委第十五次党代会精神,以推动河长履职尽责,巩固水环境质量,推进幸福河湖建设为重点,强化河湖长履职,推动突出问题整治,进一步改善河湖水质和环境面貌,助力“强富美高”新 XX 建设。

  一、 强化河长湖长履职

 1.提高河湖长履职意识。全面推行河湖长制,是以习近平同志为核心的党中央,立足解决我国复杂水问题、保障国家水安全,从生态文明建设和经济社会发展全局出发作出的重大决策,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动这项重大改革。各级河湖长要增强履职意识,全面管理保护好责任河湖。联合市委组织部开展市管领导干部河长湖长专题培训,进一步提升领导干部河湖长履职意识。指导各区以多种形式举办河长湖长、河长制工作人员、河湖管护人员培训活动,提高河湖长制受训覆盖面。

  2.落实河湖巡查调研要求。各级河长湖长应按照水利部《河长湖长履职规范(试行)》及省、市关于河湖长履职的要求,规范各级总河长抓整体推进、市区级河长抓统筹治理、村社级河长抓日常管护的履职行为。高标准开展巡查调研活动,落实市区级河湖长每季度 1 次、街镇级河湖长每月 1 次、村社级河湖长每周 1 次的刚性要求,加强组织领导,研究确定责任河湖目标任务和“一河(湖)一策”各项清单,调研掌握河湖存在突出问题,通过下达交办单、督办单等形式部

 署专项整治行动,督促相关部门和下级河湖长履职尽责。

  3.强化督查考核激励。不断提升河湖长巡河履职效率,减少巡河“盲点”,避免巡河履职流于形式。市河长办将持续以“四不两直”方式对区级河长责任河湖实施全覆盖督查,定期通报履职进展、河湖问题、巡河效率。各区河长办也要开展相应工作,通报基层河湖长巡河效率,发现问题及时交办,要求限时整改,重大问题挂牌督办。对履职不到位、效率低下、责任河湖存在重大问题且整改不力的河长湖长及相关部门,强化约谈提醒,严肃追责问责,促进整改。河湖长巡河效率纳入年度河湖长工作考核。

  4.夯实河湖管护基础。及时更新完善纳入河湖长制管理的水体名录,做好河湖长制公示牌维护,在媒体发布河长湖长公示公告,加强社会监督。推行湖泊网格化、河道段格化管理,落实农村河塘“五位一体”管理措施,明确河湖管养办法,建立管养队伍,落实管养经费,保障基层河长工作经费。

 二、落实河湖长制任务

 5.助力长江大保护。生态环境、自然资源、水务、农业农村、海事、交通运输、园林绿化等部门按照职责分工,助力同级长江河长,贯彻实施《长江保护法》,科学谋划综合施策,完善长江岸线保护规划,巩固长江干流岸线利用项目清理整治成效。完善长江经济带船舶和港口污染物接收转

 运,落实闭环监管。组织开展长江入河排污口分类整治。推进农业清洁化生产,开展畜禽粪污资源化利用,综合利用率保持在 97%,确保化肥、化学农药使用总量实现负增长。推广养殖尾水生态化综合治理技术,促进达...

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